來源：中國(guó)證券報(bào)

國(guó)企改革三年行動(dòng)步入收官年，目前國(guó)資委已啟動(dòng)對(duì)各地、各中央企業(yè)2021年度改革工作的考核評(píng)估。按照國(guó)資委部署，三年行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)將在黨的二十大前基本完成，今年底前全面收官。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著國(guó)企改革進(jìn)入“攻堅(jiān)期”，國(guó)企在混改上市、重組整合，以及中長(zhǎng)期激勵(lì)等方面有望實(shí)現(xiàn)深層次突破，書寫亮麗“答卷”。

混改上市掀高潮

三年行動(dòng)收官之年，國(guó)企借助資本市場(chǎng)推進(jìn)混改等改革明顯提速。

作為國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)的華潤(rùn)集團(tuán)，從資本運(yùn)作上嘗到了甜頭。華潤(rùn)集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十三五”期間，通過IPO或借殼上市，累計(jì)融資622億港元；通過上市后配售、供股等再融資方式，累計(jì)獲取資金709億港元，有力支持了企業(yè)發(fā)展。

中國(guó)機(jī)械總院集團(tuán)旗下公司上市工作正有序開展。中國(guó)證券報(bào)記者從中國(guó)機(jī)械總院了解到，作為發(fā)改委第四批“混改”示范子企業(yè)的哈焊華通首發(fā)申請(qǐng)獲深交所審核通過，成功提交證監(jiān)會(huì)注冊(cè)。“科改”子企業(yè)北京機(jī)科國(guó)創(chuàng)輕量化科學(xué)研究院有限公司完成混改和員工持股，機(jī)科股份確立增資及北交所轉(zhuǎn)板上市方案。“雙百”子企業(yè)沈陽(yáng)鑄研科技有限公司明確混改方案，同步推進(jìn)員工持股；中機(jī)認(rèn)檢、北自科技完成骨干員工持股、混改和股改，解決同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，并完成上市申請(qǐng)準(zhǔn)備。

同時(shí)，地方國(guó)資資產(chǎn)證券化持續(xù)加碼，安徽、浙江、上海等地國(guó)資委明確了國(guó)資證券化目標(biāo)任務(wù)。“安徽省率先在全國(guó)省級(jí)層面系統(tǒng)謀劃推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)資本化證券化。”安徽省國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，力爭(zhēng)用3年時(shí)間，通過混改和合資合作等方式引進(jìn)資本1000億元、利用資本市場(chǎng)直接融資1000億元、帶動(dòng)社會(huì)資本設(shè)立規(guī)模1000億元的基金群。浙江省國(guó)資委提出，力爭(zhēng)2022年全省新增7家國(guó)有上市公司，上市公司頭部企業(yè)或行業(yè)第一梯隊(duì)企業(yè)達(dá)6家以上，培育千億元市值上市公司4家；省屬上市公司新增市場(chǎng)融資200億元，資產(chǎn)注入100億元。

“隨著多層次資本市場(chǎng)不斷完善，國(guó)企改革深入實(shí)施，國(guó)資資產(chǎn)證券化將成為資本市場(chǎng)的常態(tài)。”專家表示，在國(guó)企中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)以及“專精特新”類企業(yè)上市有望加快。

重組整合再提速

改革收官之年，聚焦做強(qiáng)做優(yōu)做大，國(guó)企重組整合加速推進(jìn)。

中國(guó)兵器裝備集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，圍繞構(gòu)建以軍品為核心、以汽車為支柱、以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為支撐的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)群，集團(tuán)先后推動(dòng)內(nèi)部9組20家企業(yè)重組整合。目前并購(gòu)重組安徽軍工取得突破性進(jìn)展，進(jìn)一步完善彈藥領(lǐng)域產(chǎn)品譜系。深化汽車整零協(xié)同，以長(zhǎng)安汽車整車需求為牽引，帶動(dòng)零部件企業(yè)和光電企業(yè)核心技術(shù)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力雙向提升。

“中國(guó)中化著力推動(dòng)重組落地，按照‘小總部、大業(yè)務(wù)’原則，高效完成戰(zhàn)略管控型總部建設(shè)。”中國(guó)中化集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，集團(tuán)以發(fā)揮協(xié)同價(jià)值為目標(biāo)實(shí)施專業(yè)化重組，完成業(yè)務(wù)整合方案的制定，引入市值管理的思維倒逼公司管理變革，使上市公司成為經(jīng)營(yíng)決策的主體。在不斷健全中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的同時(shí)，集團(tuán)還推進(jìn)境內(nèi)外企業(yè)分類管控，探索海外并購(gòu)企業(yè)的有效治理模式。

從地方來看，新一輪調(diào)整重組高潮迭起。安徽省國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，省軍工集團(tuán)與中國(guó)兵器裝備集團(tuán)戰(zhàn)略重組已簽約，省鹽業(yè)集團(tuán)引入央企戰(zhàn)略投資者改組組建省生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，省通航公司、數(shù)字江淮等專業(yè)化公司基本完成組建。同時(shí)，新一輪全省港航資源整合穩(wěn)步推進(jìn)。

“浙江省制定了全省國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施意見，明確高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖。”浙江省國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，在完成港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路、醫(yī)療、環(huán)保板塊整合基礎(chǔ)上，打造省級(jí)旅游、農(nóng)業(yè)、人才發(fā)展大平臺(tái)。

重慶市國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，將全面實(shí)施重組整合“1+N”方案，組建重大產(chǎn)業(yè)、智慧城市等企業(yè)集團(tuán)，推動(dòng)80%的凈資產(chǎn)集中到以基礎(chǔ)設(shè)施公用事業(yè)為主體、金融和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為兩翼的“一體兩翼”領(lǐng)域。

專家認(rèn)為，未來國(guó)企并購(gòu)重組將聚焦產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，向價(jià)值鏈高端發(fā)展，培育產(chǎn)業(yè)龍頭，從而增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的控制力、帶動(dòng)力和上下游資源配置效率。

強(qiáng)化中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制

改革收官之年，國(guó)企持續(xù)強(qiáng)化正向激勵(lì)機(jī)制。國(guó)資委數(shù)據(jù)顯示，2021年中長(zhǎng)期激勵(lì)政策覆蓋范圍和激勵(lì)人數(shù)均創(chuàng)新高。中央企業(yè)已開展中長(zhǎng)期激勵(lì)子企業(yè)占具備條件子企業(yè)的85.9%，惠及27.6萬人。不少企業(yè)和地方還結(jié)合實(shí)際探索開展了骨干員工跟投等措施。

中國(guó)證券報(bào)記者從華潤(rùn)集團(tuán)獲悉，該集團(tuán)制定了股權(quán)激勵(lì)在符合條件的上市公司全覆蓋的整體規(guī)劃，首批選擇組織能力強(qiáng)、業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)快、股東回報(bào)好的優(yōu)質(zhì)上市公司。從激勵(lì)和約束的實(shí)際效果出發(fā)，主要采用限制性股票作為激勵(lì)工具，堅(jiān)持以崗定額，嚴(yán)控激勵(lì)對(duì)象人數(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)將研發(fā)技術(shù)崗位納入激勵(lì)范圍；因企施策，合理設(shè)置激勵(lì)總額，強(qiáng)化業(yè)績(jī)導(dǎo)向，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置解鎖條件，引導(dǎo)干部與骨干員工關(guān)注企業(yè)長(zhǎng)期價(jià)值。

中國(guó)五礦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該集團(tuán)發(fā)布了《中長(zhǎng)期激勵(lì)管理辦法》，上市公司股權(quán)激勵(lì)、科技型企業(yè)股權(quán)及分紅激勵(lì)、員工持股等實(shí)施細(xì)則，構(gòu)建“1+N”制度體系，為下屬企業(yè)建立中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制提供專業(yè)指導(dǎo)。

業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，今年國(guó)有控股上市公司股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃將進(jìn)一步放量，將有一批科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板國(guó)有控股上市公司推出股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃。