來源：中國能源報

日前，國家管網(wǎng)集團發(fā)布《2022年天然氣管道管輸服務集中受理工作公告》，標志著國家管網(wǎng)集團成立以來首次天然氣管輸服務集中受理分配工作圓滿結束。

據(jù)悉，此次集中受理共達成天然氣管輸服務合同119億立方米，服務需求滿足率達93%，對于激發(fā)“X+1+X”油氣市場體系中上下游“X”的活力，推動天然氣資源供應及銷售多元化，提升天然氣管道基礎設施綜合利用率具有重要意義。

國家管網(wǎng)集團相關市場營銷人員表示，輸氣能力分配規(guī)則是天然氣管網(wǎng)公平開放制度的重要內(nèi)容。“通過市場手段解決在役天然氣管道剩余管容，不僅優(yōu)化了國內(nèi)天然氣管道管容資源配置，還進一步提高了管網(wǎng)的公平開放程度。我們也在努力將天然氣管網(wǎng)打造成高效、共享、 公平、開放的基礎設施平臺。”

統(tǒng)一調(diào)度實現(xiàn)“共享經(jīng)濟”

公開數(shù)據(jù)顯示，目前，國家管網(wǎng)集團在役天然氣管網(wǎng)里程達4.9萬公里，形成了西南、西北、東北及海上進口天然氣的“四大戰(zhàn)略通道”和“三縱三橫”管網(wǎng)布局，連接14座LNG接收站和14座地下儲氣庫，“全國一張網(wǎng)”骨架初步形成，2021年天然氣一次入網(wǎng)量超過2000億立方米。

天然氣管網(wǎng)將產(chǎn)、供、儲、銷、貿(mào)、用的所有參與主體連接起來，是天然氣產(chǎn)業(yè)運轉的樞紐。依托統(tǒng)一的管網(wǎng)調(diào)度和管容交易，可以實現(xiàn)全社會對管網(wǎng)基礎設施的共用共享。同時，油氣儲運設施公平開放的標志就是油氣儲運設施運營企業(yè)公平、無歧視地接收、審核、批準上游企業(yè)或下游用戶遞交的準入服務申請。

據(jù)悉，2月10日，國家管網(wǎng)集團開始正式接收2022年天然氣管輸服務需求申請，此次集中受理采取市場化運作模式分配在役天然氣管道剩余管容，共有30余家企業(yè)提出了超過500條路由的服務申請，申請服務總氣量為139億立方米。

針對此次申請，國家管網(wǎng)集團對“現(xiàn)有服務”“可直接滿足新增服務”“不能直接滿足的新增服務”進行統(tǒng)一分配，編制形成“一站式”客戶服務方案，并與客戶進行逐項確認。通過集中受理，所有申請客戶均不同比例地獲得了熱門管段管容。

“此次我們對所有天然氣管道的管容進行統(tǒng)一優(yōu)化和分配，在優(yōu)先滿足現(xiàn)有服務的基礎上，公平公正地向所有申請企業(yè)分配管容，幫助他們拓展天然氣銷售市場。”上述國家管網(wǎng)集團相關市場營銷人員說。

據(jù)了解，此次申請企業(yè)參與積極性很高，參與集中受理的多為中小托運商。“‘三桶油’作為現(xiàn)有用戶，其管輸需求按照‘現(xiàn)有服務優(yōu)先滿足’的原則已提前滿足。”上述國家管網(wǎng)集團相關市場營銷人員說。

“由國家管網(wǎng)集團統(tǒng)一統(tǒng)籌、調(diào)度和配置天然氣管網(wǎng)，可以促使天然氣供應及銷售多元化，提高管道綜合利用率。”上述國家管網(wǎng)集團相關市場營銷人員進一步表示，“希望通過‘全國一張網(wǎng)’的統(tǒng)一運營和公平開放，讓上下游用戶有更多選擇。”

不論“出身”公平競爭

針對客戶需求熱點，國家管網(wǎng)集團創(chuàng)新管網(wǎng)市場化服務模式，提升客戶服務體驗，在保障現(xiàn)有服務的基礎上，通過量化評分指標和統(tǒng)一標準，公平無歧視地向所有客戶分配熱門管段管容，引導建立市場化管輸托運機制。“只要具備油氣生產(chǎn)和貿(mào)易資質的企業(yè)都可提交申請，與其他企業(yè)‘同臺競技’。”上述國家管網(wǎng)集團相關市場營銷人員說。

“以前我們無法參與管道管容‘共享’，不僅銷售渠道單一，如果需要送往更遠的區(qū)域市場，管輸費也將增加，壓力不小。對于天然氣銷售企業(yè)來說，國家管網(wǎng)集團這次天然氣管道管輸服務集中受理，不僅拓展了我們的客戶群體，也擴大了銷售半徑。” 參與此次申請的新疆慶華智慧能源發(fā)展有限公司負責人蒲海燕說。

數(shù)據(jù)顯示，目前煤制氣完全成本約在1.5元/立方米至2.5元/立方米之間，高于常規(guī)天然氣及頁巖氣、煤層氣等非常規(guī)天然氣在內(nèi)的所有天然氣產(chǎn)品成本。而新疆天然氣最高門站價格僅為1.05元/立方米，毫無利潤和競爭性可言。

“國家管網(wǎng)集團此次天然氣管道管輸服務集中受理秉承天然氣市場化的原則，把所有企業(yè)放到同一起跑線，分享更多的管容路徑，讓企業(yè)可以與更合適的市場簽合同，降低了銷售成本，實現(xiàn)利潤最大化，我們成為了受益方。” 蒲海燕補充說。

遼寧陽諾能源有限公司相關負責人也表示，此前受到天然氣運輸條件限制，其天然氣均在省內(nèi)銷售。“這次申請到國家管網(wǎng)集團的管輸服務，獲得了公平參與市場競爭的機會，為我們打開了省外市場。”

完善“硬件”服務市場

以歐美國家歷程來看，實現(xiàn)管網(wǎng)公平開放，有助于降低下游用戶用氣成本。上述國家管網(wǎng)集團相關市場營銷人員說，“天然氣管道公平開放后，下游用戶采購天然氣資源的選擇變多了，而像新奧、中燃、華潤等城燃企業(yè)也將有更多機會采購進口天然氣，從而增加上游資源供應主體，讓下游用戶有更多選擇，助力銷售市場競爭和用戶用氣成本下降。”

值得注意的是，目前，“X+1+X”格局中的“1”既包含國家管網(wǎng)集團，也包括省級、市級管網(wǎng)，以及城燃企業(yè)自有管網(wǎng)等管道網(wǎng)絡。但目前我國管網(wǎng)的互聯(lián)互通僅限于“大動脈”主要管線，省內(nèi)管網(wǎng)等“支線血管”并不完全暢通，加之目前管網(wǎng)規(guī)模不能完全滿足需求，“硬件”設施服務能力還有待提升。

據(jù)介紹，未來，國家管網(wǎng)集團將加大天然氣管道建設力度，規(guī)劃每年新建投產(chǎn)約6000公里長輸干線管道。

“我們也將持續(xù)加大公平開放力度，不斷創(chuàng)新服務產(chǎn)品及配套的制度和管理辦法。對于未來新建管道，我們將采取‘提前預售’的方式，將集中受理和分散受理有效結合，以便客戶提前鎖定所需的管容，進而提前統(tǒng)籌購買氣源。”上述國家管網(wǎng)集團相關市場營銷人員說。

據(jù)了解，未來國家管網(wǎng)集團還將不斷推出創(chuàng)新服務，近期將上線開放服務及交易平臺，屆時客戶將能夠像網(wǎng)購一樣更加便捷地購買天然氣管道的管容。