來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)

近日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局、國(guó)家數(shù)據(jù)局聯(lián)合印發(fā)《加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動(dòng)方案（2024—2027年）》，提出重點(diǎn)開(kāi)展電力系統(tǒng)穩(wěn)定保障行動(dòng)、大規(guī)模高比例新能源外送攻堅(jiān)行動(dòng)、電動(dòng)汽車充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)拓展行動(dòng)等9項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)。

目前，在運(yùn)跨省區(qū)輸電通道主要輸送煤電、水電等傳統(tǒng)電力，新能源電量占比較低。隨著“沙戈荒”大型風(fēng)電光伏基地、水風(fēng)光綜合基地的有序建設(shè)，新能源外送消納需求將進(jìn)一步增加。行動(dòng)方案提出，提高在運(yùn)輸電通道新能源電量占比、開(kāi)展新增輸電通道先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，依托先進(jìn)的發(fā)電、調(diào)節(jié)、控制技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高比例或純新能源外送。

近年來(lái)，部分地區(qū)的新能源短期內(nèi)快速發(fā)展，靈活調(diào)節(jié)資源與新能源在建設(shè)規(guī)模、時(shí)序上相互銜接不足，新能源消納壓力逐漸增加。行動(dòng)方案提出電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力優(yōu)化行動(dòng)。通過(guò)建設(shè)一批共享儲(chǔ)能電站、探索應(yīng)用一批新型儲(chǔ)能技術(shù)，加快實(shí)現(xiàn)新型儲(chǔ)能規(guī)?；瘧?yīng)用，同步完善調(diào)用和市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制。

電動(dòng)汽車充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)拓展行動(dòng)方面，國(guó)家能源局電力司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，隨著我國(guó)新能源汽車發(fā)展駛?cè)?ldquo;快車道”，保有量的大幅增加對(duì)配套充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了更高要求。同時(shí)，電動(dòng)汽車電池作為儲(chǔ)能資源，為電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)提供了更多選擇。行動(dòng)方案提出完善充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局，加強(qiáng)電動(dòng)汽車與電網(wǎng)融合互動(dòng)，建立健全充電基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系，加快推動(dòng)電動(dòng)汽車與能源轉(zhuǎn)型融合發(fā)展。

行動(dòng)方案還提到，推動(dòng)煤電機(jī)組深度調(diào)峰、快速爬坡等高效調(diào)節(jié)能力進(jìn)一步提升；應(yīng)用零碳或低碳燃料摻燒、碳捕集利用與封存等低碳煤電技術(shù)路線，促進(jìn)煤電碳排放水平大幅下降。

 

國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局 國(guó)家數(shù)據(jù)局

關(guān)于印發(fā)《加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動(dòng)方案（2024—2027年）》的通知
發(fā)改能源〔2024〕1128號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、能源局、數(shù)據(jù)管理部門(mén)，北京市城市管理委員會(huì)，國(guó)家能源局各派出機(jī)構(gòu)，有關(guān)中央企業(yè)：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要指示精神和《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化電力體制改革加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的意見(jiàn)》有關(guān)要求，進(jìn)一步加大工作力度，加快推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局、國(guó)家數(shù)據(jù)局制定了《加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動(dòng)方案（2024—2027年）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施，因地制宜加快推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)。

國(guó)家發(fā)展改革委

國(guó)家能源局

國(guó)家數(shù)據(jù)局

2024年7月25日

 

加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動(dòng)方案（2024—2027 年）

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要指示精神和《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化電力體制改革加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的意見(jiàn)》有關(guān)要求，進(jìn)一步加大工作力度，在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)力爭(zhēng)取得新突破，加快推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)提供有力支撐，制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，圍繞規(guī)劃建設(shè)新型能源體系、加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的總目標(biāo)，堅(jiān)持清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟(jì)高效、供需協(xié)同、靈活智能的基本原則，聚焦近期新型電力系統(tǒng)建設(shè)亟待突破的關(guān)鍵領(lǐng)域，選取典型性、代表性的方向開(kāi)展探索，以“小切口”解決“大問(wèn)題”，提升電網(wǎng)對(duì)清潔能源的接納、配置、調(diào)控能力。在2024—2027 年重點(diǎn)開(kāi)展 9 項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)取得實(shí)效。

二、電力系統(tǒng)穩(wěn)定保障行動(dòng)

（一）優(yōu)化加強(qiáng)電網(wǎng)主網(wǎng)架。適應(yīng)電力發(fā)展新形勢(shì)需要，組織開(kāi)展電力系統(tǒng)設(shè)計(jì)工作，優(yōu)化加強(qiáng)電網(wǎng)主網(wǎng)架，補(bǔ)齊結(jié)構(gòu)短板，夯實(shí)電力系統(tǒng)穩(wěn)定的物理基礎(chǔ)，保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)和新能源高質(zhì)量發(fā)展。

（二）提升新型主體涉網(wǎng)性能。針對(duì)新能源、電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施、新型儲(chǔ)能等快速發(fā)展的實(shí)際，制修訂并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求，合理提高新型主體對(duì)頻率、電壓擾動(dòng)的耐受能力和主動(dòng)支撐調(diào)節(jié)能力，加強(qiáng)并網(wǎng)檢測(cè)，確保涉網(wǎng)性能達(dá)標(biāo)，源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同提升電力系統(tǒng)穩(wěn)定水平。

（三）推進(jìn)構(gòu)網(wǎng)型技術(shù)應(yīng)用。根據(jù)高比例新能源電力系統(tǒng)運(yùn)行需要，選擇典型場(chǎng)景應(yīng)用構(gòu)網(wǎng)型控制技術(shù)，具備主動(dòng)支撐電網(wǎng)電壓、頻率、功角穩(wěn)定能力，提升系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行水平。

（四）持續(xù)提升電能質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)《電能質(zhì)量管理辦法（暫行）》，指導(dǎo)地方電力管理部門(mén)做好電能質(zhì)量管理工作，壓實(shí)各方電能質(zhì)量管理責(zé)任，加強(qiáng)常態(tài)化管理，持續(xù)提升電力系統(tǒng)電能質(zhì)量水平。

三、大規(guī)模高比例新能源外送攻堅(jiān)行動(dòng)

（五）提高在運(yùn)輸電通道新能源電量占比。適應(yīng)新能源快速發(fā)展需要，通過(guò)有序安排各類電源投產(chǎn)，同步加強(qiáng)送受端網(wǎng)架，提升送端功率調(diào)節(jié)能力，有效提高在運(yùn)輸電通道新能源電量占比。

（六）開(kāi)展新增輸電通道先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用。優(yōu)選一批電力規(guī)劃明確的“沙戈荒”大基地和主要流域水風(fēng)光一體化基地送出通道，在保障送出通道電力供應(yīng)能力的前提下，依托先進(jìn)的發(fā)電、調(diào)節(jié)、控制技術(shù)，開(kāi)展新型交直流輸電技術(shù)應(yīng)用，有效降低配套煤電比例，實(shí)現(xiàn)高比例或純新能源外送。

四、配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)

（七）組織編制建設(shè)改造實(shí)施方案。圍繞供電能力、抗災(zāi)能力和承載能力提升，指導(dǎo)各省份能源主管部門(mén)編制配電網(wǎng)發(fā)展實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、任務(wù)舉措、項(xiàng)目安排、資金保障等內(nèi)容，并做好與配電網(wǎng)規(guī)劃的銜接。

（八）健全配電網(wǎng)全過(guò)程管理。指導(dǎo)各地開(kāi)展新能源接網(wǎng)影響分析，建立配電網(wǎng)可開(kāi)放容量定期發(fā)布和預(yù)警機(jī)制。在電動(dòng)汽車發(fā)展規(guī)模較大的重點(diǎn)省份，組織開(kāi)展配電網(wǎng)可接入充電設(shè)施容量研究。針對(duì)性提升新能源、電動(dòng)汽車充電設(shè)施接網(wǎng)能力。加快健全配電網(wǎng)工程定額與造價(jià)管理體系，完善模塊化設(shè)計(jì)、規(guī)范化選型、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高配電網(wǎng)工程建設(shè)效率和安全質(zhì)量。

（九）制定修訂一批配電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)現(xiàn)有配電網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面梳理，按照“推動(dòng)修訂、加快制定、深入研究”分類形成配電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)清單，細(xì)化責(zé)任分工、工作要求和進(jìn)度安排，推動(dòng)構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、安全可靠的配電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系

（十）建立配電網(wǎng)發(fā)展指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。按照客觀、系統(tǒng)、科學(xué)、可行的原則開(kāi)展規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)維管理、電能質(zhì)量、投資效益等環(huán)節(jié)的具體指標(biāo)設(shè)計(jì)，探索建立配電網(wǎng)發(fā)展指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，科學(xué)評(píng)價(jià)各?。▍^(qū)、市）和有關(guān)重點(diǎn)城市的配電網(wǎng)發(fā)展成效。

五、智慧化調(diào)度體系建設(shè)行動(dòng)

（十一）加強(qiáng)智慧化調(diào)度體系總體設(shè)計(jì)。適應(yīng)大規(guī)模高比例新能源和新型主體對(duì)電力調(diào)度的新要求，全面推進(jìn)調(diào)度方式、機(jī)制和管理的優(yōu)化調(diào)整。研究新一代電力調(diào)度系統(tǒng)的基本定義、主要特征、分階段實(shí)現(xiàn)路徑、關(guān)鍵技術(shù)等內(nèi)容，加快新型調(diào)度控制技術(shù)應(yīng)用，做好調(diào)度與電力市場(chǎng)的銜接。

（十二）創(chuàng)新新型有源配電網(wǎng)調(diào)度模式。重點(diǎn)在分布式新能源、用戶側(cè)儲(chǔ)能、電動(dòng)汽車充電設(shè)施等新型主體發(fā)展較快的地區(qū)，探索應(yīng)用主配微網(wǎng)協(xié)同的新型有源配電網(wǎng)調(diào)度模式，鼓勵(lì)其他地區(qū)因地制宜同步開(kāi)展探索。通過(guò)完善市、縣級(jí)電力調(diào)度機(jī)制，強(qiáng)化分布式資源管控能力，提升配電網(wǎng)層面就地平衡能力和對(duì)主網(wǎng)的主動(dòng)支撐能力。

六、新能源系統(tǒng)友好性能提升行動(dòng)

（十三）打造一批系統(tǒng)友好型新能源電站。整合源儲(chǔ)資源、優(yōu)化調(diào)度機(jī)制、完善市場(chǎng)規(guī)則，提升典型場(chǎng)景下風(fēng)電、光伏電站的系統(tǒng)友好性能。改造升級(jí)一批已配置新型儲(chǔ)能但未有效利用的新能源電站，建設(shè)一批提升電力供應(yīng)保障能力的系統(tǒng)友好型新能源電站，提高可靠出力水平，新能源置信出力提升至10%以上。

（十四）實(shí)施一批算力與電力協(xié)同項(xiàng)目。統(tǒng)籌數(shù)據(jù)中心發(fā)展需求和新能源資源稟賦，科學(xué)整合源荷儲(chǔ)資源，開(kāi)展算力、電力基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同規(guī)劃布局。探索新能源就近供電、聚合交易、就地消納的“綠電聚合供應(yīng)”模式。整合調(diào)節(jié)資源，提升算力與電力協(xié)同運(yùn)行水平，提高數(shù)據(jù)中心綠電占比，降低電網(wǎng)保障容量需求。探索光熱 發(fā)電與風(fēng)電、光伏發(fā)電聯(lián)營(yíng)的綠電穩(wěn)定供應(yīng)模式。加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心余熱資源回收利用，滿足周邊地區(qū)用熱需求。

（十五）建設(shè)一批智能微電網(wǎng)項(xiàng)目。鼓勵(lì)各地結(jié)合應(yīng)用場(chǎng)景，因地制宜建設(shè)智能微電網(wǎng)項(xiàng)目。在電網(wǎng)末端和大電網(wǎng)未覆蓋地區(qū)，建設(shè)一批風(fēng)光儲(chǔ)互補(bǔ)的智能微電網(wǎng)項(xiàng)目，提高當(dāng)?shù)仉娏?yīng)水平。在新能源資源條件較好的地區(qū)，建設(shè)一批源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同的智能微電網(wǎng)項(xiàng)目，提高微電網(wǎng)自調(diào)峰、自平衡能力，提升新能源發(fā)電自發(fā)自用比例，緩解大電網(wǎng)調(diào)節(jié)和消納壓力，積極支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。

七、新一代煤電升級(jí)行動(dòng)

（十六）開(kāi)展新一代煤電試驗(yàn)示范。探索與新型電力系統(tǒng)發(fā)展相適應(yīng)的新一代煤電發(fā)展路徑。以清潔低碳、高效調(diào)節(jié)、快速變負(fù)荷、啟停調(diào)峰為主線任務(wù)，推動(dòng)煤電機(jī)組深度調(diào)峰、快速爬坡等高效調(diào)節(jié)能力進(jìn)一步提升，更好發(fā)揮煤電的電力供應(yīng)保障作用，促進(jìn)新能源消納；應(yīng)用零碳或低碳燃料摻燒、碳捕集利用與封存等低碳煤電技術(shù)路線，促進(jìn)煤電碳排放水平大幅下降。以合理的政策、市場(chǎng)機(jī)制支持煤電機(jī)組優(yōu)化運(yùn)行方式。

（十七）推動(dòng)新一代煤電標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。針對(duì)新一代煤電技術(shù)路線，推動(dòng)開(kāi)展煤電降碳效果核算標(biāo)準(zhǔn)制定。組織開(kāi)展《大中型火力發(fā)電廠設(shè)計(jì)規(guī)范》修編工作，重點(diǎn)完善新一代煤電系統(tǒng)設(shè)計(jì)及設(shè)備選型標(biāo)準(zhǔn)體系，更好適應(yīng)電力系統(tǒng)清潔低碳、靈活智能的發(fā)展要求。對(duì)行業(yè)亟需的先進(jìn)性指標(biāo)要求，先行研究制定文件予以規(guī)范，后續(xù)在標(biāo)準(zhǔn)修編中明確。

八、電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力優(yōu)化行動(dòng)

（十八）建設(shè)一批共享儲(chǔ)能電站。在用好常規(guī)調(diào)節(jié)措施的基礎(chǔ)上，聚焦新型儲(chǔ)能優(yōu)化系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。針對(duì)部分地區(qū)短期內(nèi)新能源快速發(fā)展、系統(tǒng)調(diào)節(jié)需求快速提升的實(shí)際，科學(xué)開(kāi)展調(diào)節(jié)能力需求分析，在確保安全的前提下，布局一批共享儲(chǔ)能電站，同步完善調(diào)用和市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，提升系統(tǒng)層面的電力保供和新能源消納能力。

（十九）探索應(yīng)用一批新型儲(chǔ)能技術(shù)。圍繞不同應(yīng)用場(chǎng)景對(duì)爬坡速率、容量、長(zhǎng)時(shí)間尺度調(diào)節(jié)及經(jīng)濟(jì)性、安全性的需求，探索建設(shè)一批液流電池、飛輪、壓縮空氣儲(chǔ)能、重力儲(chǔ)能、二氧化碳儲(chǔ)能、液態(tài)空氣儲(chǔ)能、鈉離子電池、鉛炭電池等多種技術(shù)路線的儲(chǔ)能電站。通過(guò)合理的政策機(jī)制，引導(dǎo)新型儲(chǔ)能電站的市場(chǎng)化投資運(yùn)營(yíng)。

九、電動(dòng)汽車充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)拓展行動(dòng)

（二十）完善充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局。以“兩區(qū)”（居住區(qū)、辦公區(qū)）、“三中心”（商業(yè)中心、工業(yè)中心、休閑中心）為重點(diǎn)，因地制宜布局公共充電基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大高速公路充電網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍并加強(qiáng)節(jié)假日充電服務(wù)保障，有效增加農(nóng)村地區(qū)充電設(shè)施，逐步構(gòu)建日益完善的充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

（二十一）加強(qiáng)電動(dòng)汽車與電網(wǎng)融合互動(dòng)。充分利用電動(dòng)汽車儲(chǔ)能資源，全面推廣智能有序充電。支持開(kāi)展車、樁、站、網(wǎng)融合互動(dòng)探索，研究完善電動(dòng)汽車充電分時(shí)電價(jià)政策，探索放電價(jià)格機(jī)制，推動(dòng)電動(dòng)汽車參與電力系統(tǒng)互動(dòng)。

（二十二）建立健全充電基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系。加快以快充技術(shù) 為代表的先進(jìn)充換電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，探索建立車網(wǎng)互動(dòng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，健全完善充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等方面標(biāo)準(zhǔn)體系，提升標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化引領(lǐng)能力。

十、需求側(cè)協(xié)同能力提升行動(dòng)

（二十三）開(kāi)展典型地區(qū)高比例需求側(cè)響應(yīng)。在尖峰負(fù)荷問(wèn)題突出或新能源消納困難的地區(qū)實(shí)施高比例需求側(cè)響應(yīng)。依托新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)，建立需求側(cè)靈活調(diào)節(jié)資源庫(kù)，優(yōu)化調(diào)度運(yùn)行機(jī)制，完善市場(chǎng)和價(jià)格機(jī)制，充分激發(fā)需求側(cè)響應(yīng)活力，實(shí)現(xiàn)典型地區(qū)需求側(cè)響應(yīng)能力達(dá)到最大用電負(fù)荷的 5%或以上，著力推動(dòng)具備條件的典型地區(qū)需求側(cè)響應(yīng)能力達(dá)到最大用電負(fù)荷的10%左右。

（二十四）建設(shè)一批虛擬電廠。結(jié)合電力保供、新能源發(fā)展等需求，利用當(dāng)?shù)卦春蓛?chǔ)資源，建設(shè)一批虛擬電廠。建立健全虛擬電廠技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善虛擬電廠的市場(chǎng)準(zhǔn)入、安全運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)和交易規(guī)則，常態(tài)化參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)，提升電力保供和新能源就地消納能力。

十一、加強(qiáng)組織實(shí)施

（二十五）成立工作機(jī)制。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局會(huì)同國(guó)家數(shù)據(jù)局建立健全工作機(jī)制，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)全國(guó)新型電力系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，明確推進(jìn)路徑和重點(diǎn)工作，有序推進(jìn)任務(wù)落實(shí)落地。研究完善配套支持措施，做好政策銜接，鼓勵(lì)多元主體參與項(xiàng)目投資建設(shè)。

（二十六）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

承擔(dān)新型電力系統(tǒng)建設(shè)具體任務(wù)的單位，要切實(shí)履行主體責(zé)任，精心組織實(shí)施，高質(zhì)量完成技術(shù)應(yīng)用、 標(biāo)準(zhǔn)制修訂、機(jī)制調(diào)整、模式探索等任務(wù)，配套完善支持政策。及時(shí)總結(jié)提升，形成可復(fù)制可推廣可持續(xù)的工作推進(jìn)模式，具備條件的加快擴(kuò)大實(shí)施范圍。